“目前,國內有許多地區都在發展主體功能區。但其中大部分都在講要‘做什麼’,下決心講我這個地方‘不做什麼’的較少。”中央電視臺特約評論員、國家發改委城市咖啡機和小城鎮發展研究中心研究員楊禹指出,“這也許是主體功能區改革推進中最難的。”
  國內近期的主體功能區實踐,大多涉及一些較銀行利率小的區域。在一個幾千萬人的省級區域里,出台相關規劃,並有具體部署地區的還不多。楊禹認為,“從過去國內現有的一些功能區規劃看來,貨真價實來實施,並能在其中運用約束性機制的地區還不多,而從我對重慶的逐步瞭解來看,重慶是在認真實施這件事。”
  近來,國內部分地區出現買屋的“空城”,成為了輿論熱點。楊禹分析,其中一些“空城”是因入住率暫時較低導致的。但也有一些“空城”,則是地方規劃建設過於超前的結果:“在都市功能拓展區、城市發展新區這類功能區的發展中,一些領域需要引導,另一些領域則需要限制。細緻調研、尊重城鎮化的基本規律,是地方政府判斷什麼能做、什麼不能做的關鍵。”
  楊禹強調,雖然重慶的五大功能區域,不是每個區域都將工業化和大規模城市建設作為重點,但這並不意味著那些生態保護區、生態涵養區的百姓,不需要享受城鎮化的文明:“生態區的農業人口,也要在城鄉公共資源均衡配置和要素平等置換的前提下,以新的方式來獲得城鎮化的成房屋貸款果。”
  楊禹說,一切改革創新的努力自然是為了促進發展,畢竟重慶仍然具備西部省份總體上相對落後的基本特征。系統傢俱無論從發展的層面,還是在改革意義上都有走在前面的地方。
  國家發改委城市和小城鎮發展研究中心研究員楊禹
  主體功能區難點在“不做什麼”
  楊禹  (原標題:主體功能區難點在“不做什麼” )
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